新华时评：给“红头文件”画出“红线”

湖北省汉川市日前发生一桩怪事：市政府办公室下发红头文件，给市直机关和各乡镇农场下达喝酒任务，全市各部门全年喝“小糊涂仙”系列酒价值总目标为２００万元，完成任务的按照１０％奖励，完不成的通报批评。 当地群众认为，这件事太荒唐，国家三令五申狠刹吃喝风，这里竟然将喝酒公开化，而且以红头文件的形式下发，并给各个基层单位下达喝酒的指标，这不是在鼓励大吃大喝吗？ 新华社发

兰亭名家网武汉４月２７日电（记者张先国、俞俭）湖北省汉川市“喝酒文件”激起舆论哗然，讨伐声余音未歇，又有媒体报道哈尔滨市发“红头文件”，要求更新公务用车一律购买本地产的“哈飞赛豹”；江西省有关部门发文规定，从今年５月１日起购买省产汽车将享受多项优惠政策。利用“红头文件”为当地个别企业推销产品事件频发，表明计划经济的思维方式和行政习惯何其顽固！

近年来见诸报端的还有不少怪事：有的地方出台“红头文件”分配购买商品房指标，有个贫困县为一场商业演出下发“红头文件”摊派演出票，发文件促销烟、酒的现象更是普遍。有些领导干部用“红头文件”“包打天下”，动不动就发一个。以政府的名义发不行，就以政府办公室的名义发；一个部门发不行，就联合几个部门一起发；直接发不行，就断章取义搞“转发”……不管什么名目，实质只有一个：滥用公共权力分割市场。

市场经济活动中，政府的主要责任是维持公平竞争的市场秩序，好比“裁判员”。用“红头文件”替个别企业充当销售员，相当于给其他企业亮了红牌，使竞争失去公平，政府成为人人喊打的“黑哨”，凸显行政理念及政府职能错位，其根源在于行政管理体制改革还没到位，依法行政观念还没扎根，行政程序还没有建立起应有的规范。

防患于未然，需要给“红头文件”画出“红线”，明确不能用文件办的事项。要规范政府及其各部门发文的程序，严格文件签批程序，建立健全专家咨询制度及责任追究制度。要加快推进行政管理体制改革，进一步转变政府职能，坚决把不该由政府管理的事交给市场、企业、社会组织和中介机构，切实转变政府管理经济的方式。　

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兰亭名家网武汉４月８日电（记者张先国　沈??）７日新华社播发了和两稿后，引起广泛关注。８日，汉川市政府办公室给本社记者传真了一份废止“喝酒文件”的文件。

网民指出，这一事件首先说明政府没有摆正自己在市场经济体制下的位置。政府哪能倡导喝什么酒？市场经济本来就是公平交易。在市场经济体制下，政府承担的主要是"守夜人"职责：创建良好的市场环境，为市场中各主体的公平交易提供制度保障。而汉川市政府办的通知显然背离了这一点。以红头文件的形式要求各单位消费某企业的产品，并制定了奖惩措施，等于通过行政手段把本应平等竞争的各企业摆在了不一样的起跑线上。这样做虽说促进了招商引进企业的发展，却伤害了其他企业的合法权利，更是对市场经济环境的破坏。

湖北省汉川市政府接待处10万元，市公安局2.5万元，仙女山镇7万元，马口镇5.5万元……这一系列“指标”不是别的，而是湖北省汉川市政府办公室下达的今年的“喝酒任务”。4月3日，知情人给记者送来了一份名为《关于倡导公务接待使用“小糊涂仙(神)”系列酒的通知》的文件。这是4月6日《楚天都市报》披露的一件怪事。